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2015年湖南省职教工作会议精神(邹文辉讲话)解读-杨轶

 

 

2015年度全省职业教育与成人教育

视频工作会议工作报告

 

湖南省教育厅副厅长  邹文辉

201536日)

 

二、准确把握2015年工作思路和工作重点

2015年是我省全面贯彻落实全国和全省职教工作会议精神,加快构建具有湖南特色现代职业教育体系的关键之年。我们的工作思路是:以党的十八大和十八届四中全会精神为指导,深入贯彻落实全国和全省职业教育工作会议精神,以深化职业教育领域综合改革为动力,以提高质量为核心,积极推动“四大计划”的实施,着力优化资源配置,加强基础能力建设,推动职业教育从“对接产业、服务产业”向“提升产业、引领产业”转型发展,加快构建具有湖南特色的现代职业教育体系,以适应我省经济社会发展新常态。

1、准确把握新常态下职业教育发展的新机遇。最近,党中央审时度势,作出了经济发展进入新常态的重大战略判断,作为与经济社会发展联系最为紧密的一类教育,职业教育要抢抓“转方式、调结构、促升级”的历史性发展机遇:一要把握好党和政府高度重视职业教育的发展机遇。去年召开的全国和全省职教工作会议,其规模和规格都前所未有,我们要利用汇报、宣传会议精神的机会,积极争取地方党政领导的支持,主动加强与部门、行业、企业的沟通衔接,抓紧出台行之有效的政策、措施,努力形成加快发展地方特色现代职业教育的合力,尽快把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府对职业教育新的战略部署上来(具体到我院,就是要加强与教育部、省教育厅、省经信委、省石化行管办、省发改委及岳阳市、云溪区相关政府部门,以及中国石油和化学联合会、中国化工教育协会、中石化所属企业的联系,多获得相关各级各部门对职业教育方面的政策、信息,以争取最大程度上的外部资源和支持)。二要把握好地方产业转型升级的发展机遇。适应经济发展新常态,我省“长株潭”国家自主创新示范区、湘南承接产业转移示范区、环洞庭湖生态经济圈、武陵山片区扶贫攻坚区等四大国家战略发展区正加快建设,全省“四化两型”扎实推进,地方产业转型升级如火如荼,各地、各校要因地制宜,主动服务,积极对接地方优势、特色产业和战略性新兴产业,抓紧做好现代职业教育发展规划,加快专业结构调整优化,努力开创职业教育与地方产业共生共荣新局面。(具体到我院,就是要紧紧抓住环洞庭湖生态经济圈建设与发展的相关要求与机遇,对我院的专业结构调整与优化进行重新规划与部署,对课程内容、校内外实习实训基地建设、产学研结合、校办产业的发展进行重新规划与定位,找准学院新的增长点)。

2、积极推进“四大计划”,大力夯实现代职业教育发展基础。为落实省委、省政府《决定》精神,今年起,我们将组织实施“四大计划”。一是实施卓越职业院校建设计划。我们规划遴选建设一批行业背景突出、区域特色鲜明、对接产业紧密、办学定位准确、办学成效突出的卓越职业院校,增强职业教育核心竞争力。(我院今年将冲击此省级重点建设项目,举全校之力,做好项目申报书,并到省教育厅陈述我院的相关情况,但要做好长期冲击的准备)。二是实施特色专业体系建设计划。对接区域优势、特色产业和战略性新兴产业发展需要,引导职业院校建设好一批特色专业(群),在全省形成一批品牌、特色专业,切实提升专业服务产业能力。(我院目前通过对接石化中下游产业链中的相关产业,已形成了石化生产技术、石化装备维修技术、石化物流与营销等三个专业群,其中重点建设石化生产技术特色专业群)。三是实施专业教师队伍素质提升计划。通过完善教师编制动态调整机制,实行五年一周期的教师全员培训制度,建立完善企业能工巧匠到职业院校担任专兼职教师等措施,有条件的学校要下决心引进行业企业国内顶级人才,加大“双师型”教师培养力度,提高职业院校教师队伍整体水平。(我院一是要继续积极派人参加教育部、湖南省组织的职业教育青年骨干教师国家级、省级培训活动,二是要在学院“十三五”规划中做好我院教师队伍建设规划,三是要打通教师职称晋升通道,四是要加强“双师型”教师队伍建设力度)。四是实施农村职业教育攻坚计划。积极推动农村每个县市政府重点办好一所示范(骨干)公办中等职业学校,力争三年内,基本形成全省农村中等职业教育骨干体系,整体提升职业教育服务县域经济社会发展能力。与此同时,继续开展中高职衔接试点、示范性特色专业群和校企合作生产性实习实训基地的遴选建设,以强化我省职业教育新的骨干体系。(我院今年将全力冲击省级石化生产技术示范性特色专业群、化工设备制造与维修校企合作生产性实习实训基地建设项目,目前前期已经做了大量工作,待省教育厅正式申报通知下发后,再将组织精兵强将对已有的申报资料进一步精心打磨,形成最后的申报材料)。这些项目申报遴选文件近日将陆续印发,希望各地、各校高度重视,在加强本级重点项目建设同时,结合自身基础和特色,做好已立项国家和省级重点项目的建设管理,充分发挥重点项目的示范、引领作用。

3、以就业为导向,大力推进校企合作人才培养模式改革。就业是民生之本,是改善民生的重要举措,也是职业教育保持生命活力的必然要求。只有立足产业尤其是当地产业发展,解决好职业院校毕业生就业问题,民生才可能根本改善,地方经济社会才能获得更多、更好的发展机遇。为此,需要我们以高质量的就业为导向,推动职业院校深度融入地方优势、特色产业,大力开展校企合作人才培养模式改革。今年,中央深改办年度工作要点明确要研究制订校企合作办学促进办法,我们也与省经信委商定,将就校企合作进行专题调研,探索建立12个行业人才需求与供给机制和平台,并研究起草校企合作地方性法规。希望各地、各校积极参与,共同推动行业、企业参与人才培养全过程。一要主动深入行业、企业调研,积极推动职业教育专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与资格证书对接、职业教育与终身学习对接(我院要利用教师进企业挂职锻炼、开展教科研项目研究、到企业进行学生顶岗实习答辩、专业人才培养方案调研等机会,加强专业调研力度)。二要稳步推进职业教育集团化办学,充分发挥省内30家省级职教集团的战略平台作用,完善职业院校与行业、企业常态化对话协作机制。三要始终把立德树人放在首位,将社会主义核心价值观与公共艺术课程分别作为中职学校学生必修课,强化学生职业道德和职业素养,促使学生形成正确的人生观、世界观和价值观(我院要在五年制前两年的教学过程中,要加强价值观、人生观、世界观相关课程和公共艺术类课程的课程设置与教学改革力度)

4、以完善监控保障制度为基础,切实提高人才培养质量。一要进一步加强教学标准建设。规范化、标准化建设是教育部明确的近几年工作重点之一,也是我们的一项重要基础工作,今年,我们规划继续组织行业、企业专家和职业院校专家共同开发一批专业教学标准和技能抽查标准及题库,争取尽快覆盖绝大部分职业院校专业(我院去年已立项建设了石油化工生产技术、炼油技术、化工设备维修技术、网络系统管理等四个专业的省级专业技能抽查标准及题库建设项目,今年要进一步完善,以达到省级专业技能抽查标准及题库建设要求,要全部通过省级验收,并开展省级专业技能抽查工作)。二要推进评价制度改革。充分运用职业教育学生专业技能竞赛、技能抽查、人才培养评估等结果,以及状态监测数据系统,加强教育教学过程化、系统化评价,强化过程性评价、终结性评价的综合运用。并适时引入行业、企业评价和第三方专业性评价,增强人才培养质量评价的开放性、客观性(我院要充分发挥院级督导和系部督导的作用,加强对教学过程、教学效果的监督检查;积极组织学生参加省级职业技能竞赛、专业技能抽查活动;与麦可思公司继续合作,完善第三方评价工作;招生就业部门、教师在企业调研时,要注重收集并整理企业对我院实习生、毕业生的评价,以及对我院教育教学工作的意见与建议)。三要完善人才培养质量年度报告制度。各地、各校要完善自我监控机制,分阶段对学校教育质量和学生发展状况进行总结,市州要形成职业教育发展报告,职业院校要形成教育质量年度报告,并以适当形式向社会公布(此项工作已纳入学院年度工作计划,具体涉及到教务、督导、招生、就业、学生、培训等部门,材料撰写由督导评建处牵头组织)。四要开展高职毕业生的毕业设计抽查。这项工作,去年已经在我省9所国家示范性高职院校进行了试点,效果很好,今年我们将在进一步完善后全面铺开,面向全省所有高职院校毕业生开展毕业设计抽查,希望各地、各校高度重视,切实加强教学全过程管理,抓好毕业设计教学环节,切实提高人才培养质量(此项工作学校已全面铺开,重点是要抓好学生毕业设计资料整理及在职教新干线空间的资料上传工作,此项工作将与学生是否能获得毕业证挂钩,成绩不合格者将不能获得毕业证书)。

5、以应用驱动为抓手,推动职业教育信息化从试点示范走向常态。为确保我省职业教育信息化继续引领全省、乃至全国教育信息化建设,当前和今后一段时期,我们要突出抓好三件事:一要全面落实全省职业教育信息化建设实施方案要求。今年是该文件相关标准的全面落实年,各地、各校要高度重视,继续加大“三通两平台”建设力度,加快实现宽带网络校校通、优质资源班班通、学习空间人人通(此项工作由学院信息化建设办公室和督导评建处具体落实)。二要进一步探索基于空间的教学方法和管理方法,积极鼓励各职业院校利用网络空间探索跨校选课、课程互换、学分互认、学分银行等制度,积极推动职业教育“MOOC”建设,促进信息化教学从试点、示范走向常态(今年学院将开展信息化教学项目建设教师系统培训工作,并在院级教科研项目申报工作中设置了三个指令性信息化教学研究项目,以正式启动此项工作并逐步推广)。三要注意建用结合,促进优质教学资源共建共享在大力建设“数字校园”、“智慧校园”的同时,按照应用带动的思路,着力推进网络学习空间的创新应用,着力建设一批优质网络资源,通过专递课堂名师课堂网络课堂着力帮助薄弱职业院校和边远落后农村中职学校共建共享优质资源。

6、以平台和资源建设为重心,大力推进终身教育发展。随着我省经济社会持续快速发展,终身教育的重要性日益凸显,省委、省政府《决定》明确把终身教育纳入我省现代职业教育体系建设的重要内容,对此,各地、各校要高度重视:一要进一步完善终身学习资源网络体系。各地在加快国家和省级社区教育实验区、示范区建设同时,城市区要逐步形成国家、省、市、区四级实验示范体系,农村县市要加强职教中心统筹,狠抓乡镇农校等农村社区教育基础网络建设,在农民家门口搭建起终身教育平台,进一步扩大终身教育的覆盖面,为每个人都有人生出彩的机会奠定基础;二要积极推进学习型城市建设。教育部去年专门发文对此作了统一部署,我省基础比较好的长沙、衡阳、岳阳、株洲等市要积极参与,努力形成一批终身教育体系基本完善、各级各类教育协调发展、学习机会开放多样、学习资源丰富共享的学习型城市;三要切实加强社区教育资源建设。各地要充分发挥国家和省级社区教育实验区、县级职教中心的示范、引领作用,结合区域实际,培育特色,努力做到“一街()一特色”,并以此为基础,打造品牌,争取做到“一区一品牌”,并发展培养一支骨干社区教育师资管理队伍,培育打造一批全民终身学习活动项目,不断丰富学习资源,丰富学习载体,努力营造“人人皆学”的良好环境。

三、切实保障各项工作落实到位

现代职业教育体系建设点多面广,情况复杂,任务艰巨,各项工作既要部署好,更要落实好。为把各项工作落到实处,下面我强调四点工作要求:

1、进一步转变工作作风。一要大兴职业教育学习、宣传之风。深刻领会党中央、国务院和省委、省政府关于新时期职业教育发展的新定位、新部署、新要求,结合本地、本校实际,全面抓好学习宣传和贯彻落实。各地、各校要利用今年的职业教育宣传周等活动,通过专题学习、宣讲、媒体报道、墙报、横幅等,多种形式组织学习全国和全省职教工作会议精神,遴选表彰奖励职业教育先进单位和优秀技术技能人才。二要大兴依法行政之风。当前党中央正力推依法治国,2015年又是我省加快构建现代职业教育体系的关键之年,职业教育改革发展的任务十分繁重,要使各项工作既要创新,又要有实效,关键在于树立法治理念,运用法治思维,依法行政,加快建立健全职业教育现代治理体系,着力提升职业院校的现代治理能力。三要大兴廉政勤政之风。要深入学习中央“八项规定”和省委“九条规定”,严格遵守党纪国法,清清白白做事,明明白白做人,多调研,多办实事,力推政务公开、校务公开,努力出实绩,见实效。

2、着力抓好政策措施的落实。从近期调研了解的情况来看,全省职教工作会议之后,大多数市州都在抓紧做好当地现代职业教育发展规划,并拟出台一些行之有效的落实政策和措施;但是还有一些地方行动比较慢,还没有出台加快当地现代职业教育发展的政策措施。今年,省人大已经明确要开展一次职业教育执法检查,省委督查室、省政府督查室今后每年也将开展一次职业教育专项督查,重点督查各地制订实施本地区现代职业教育体系建设规划、相关配套制度、经费投入落实等情况,并将评估结果作为市县领导政绩考核的重要依据。对此,各地、各校务必高度重视,切实抓好职业教育法规和国家、省有关生均经费标准、教师编制标准、职业教育基础能力建设等政策措施的全面落实。与此同时,今年省里将明确建立职业教育联席会议制度,研究起草湖南职业教育校企合作办法、修订职业院校生均经费标准,探索行业、企业人才需求预测发布机制等,希望各地、各校积极配合支持。

3、务实推进改革创新。稳定的事业规模是改革创新的基础和前提,对此,我们务必清醒认识、高度重视。学生是学校存在的基础,生均经费拨款制度的建立,使学校经费保障由供给型转为需求型,有学生才谈得上生存和发展,学校办学才有基本保障。今年,我省中职生源估计在70万人左右,高职生源在38.9万人左右,相对上年有小幅增长,但仍处于近二十年生源低谷期,如不加强普职分流调控,中等职业教育有再度滑坡可能,部分高职院校因生源紧缺将难以为继。为此:一要做好招生统筹规划。各地要按照省委、省政府提出的“完善现代职业教育体系架构”、巩固提高中等职业教育发展水平的总体要求,做好职业院校特别是中等职业学校招生规划。市、县教育局要切实统筹高中阶段学校招生工作,确保应届初中毕业生按照普职大体相当的原则合理分流,一些招生比很低、职教资源较差的县市,要鼓励学生到办学条件好的市外、县外职业学校就读。要规范招生秩序,防止地方保护,切实提高分流比;各中职学校要在不断提升学校美誉度、增强吸引力的同时,做好招生工作,努力提高招生比。各高职院校要充分认识高考招生制度改革的重大意义,在做好对口招收、单独招生的同时,要积极与企业合作开展学徒制试点(我院目前正在开展单独招生工作,对口招生工作在普通高考录取阶段统一进行;已申报了教育部现代学徒制试点项目,若项目获批,将严格按照申报书和工作方案要求,认真开展现代学徒制试点项目的各项工作)。二要坚持不懈走特色发展之路。现代职业教育必须因地制宜,积极对接区域优势、特色产业,合理利用自身师资等办学条件,努力培育特色专业,大力打造专业品牌,不断提高特色专业服务特色产业能力,不断增强学校特色和品牌吸引力,有效降低招生成本。今后,我们评价学校,有没有特色,招生成本高低,专业对口就业率、专业服务产业能力都将是重要指标(我院要进一步加大毕业生在本区域就业的力度,切实为区域内石化产业的发展作出应有的贡献)。三要大力整合培训资源。职业院校要坚持学历教育与职业培训并重并举方针,主动应对生源处于历史低谷的严峻形势,把职业培训作为一个新的增长点来抓好。其中行业、企业举办的职业院校,一定要依托所在行业、企业,做好行业内培训资源的统筹(按学院教代会报告要求,今年培训中心创收任务较重,但也有实现目标的途径:一是认真完成长炼的指令性培训任务,确保450万元的培训关联交易金额落实到位;二是依托CEA,进一步与区域内相关企业合作,着力开拓新的培训业务;三是加强与地方政府部门、行业主管部门的合作,争取上级政府部门、行业的培训业务;四是积极拓展区域外培训业务;五是充分发挥中国石油大学(华东)现代远程教育湖南岳阳学习中心的作用,在本院学生、区域内大力开展现代远程教育,开拓新的利润增长点);农村地区要以县级职教中心为依托,统筹好县域内培训项目和培训经费,根据省政府攻坚计划的统一部署,其中60%以上的培训经费都应该由职教中心统筹使用,希望大家认真落实,抓好统筹,努力形成“政府统筹、部门参与、中心实施、群众受惠”的格局。

4、进一步加强管理队伍建设。我省加快发展现代职业教育发展的路线图和时间表已经明确,目前关键是要有一支骨干管理队伍抓落实。一要建设好一支具有开放视野的院校长队伍。职业教育发展与经济社会发展息息相关,职业院校长既要做教育家,又要做企业家,既要会“找市长”,又要会“找市场”。各位院(校)长在积极争取政府、部门财政和项目支持的同时,要有经济头脑和服务意识,善于发现市场需求,主动服务区域产业发展,通过提供优质的技术技能人才服务和专业智力支撑,争取到行业、企业和社会的主动投资,努力形成学校经费渠道来源多样,全社会共同关心支持学校发展的良好局面。二要继续开展各级管理人员培训。职业院校各级管理人员是推动学校发展的中坚力量,近几年来,我们每年都开展了职业院校教学副院长培训,去年,还开展了社区教育骨干队伍培训和贯彻实施成人教育三项国家标准培训,效果都很好。今年,我们将继续加强职业院校管理人员培训,希望各地、各校结合实际,积极开展系主任、班主任等各类管理人员培训,进一步增强培训的针对性和实效性。三要加强管理人员考核评价,把管理制度创新、管理效益作为考核评价的核心指标,逐步建立完善激励约束机制,为优秀管理人才脱颖而出创造良好环境。

同志们,加快构建与我省现代产业体系相适应的现代职业教育体系,任务光荣而伟大,让我们在党的十八大和十八届四中全会精神指导下,深入贯彻落实全国和全省职教工作会精神,按照省委、省政府的统一部署,群策群力,求真务实,开拓创新,努力开创全省现代职业教育工作新局面。

谢谢大家!