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关于成立学院招投标委员会的通知

湖南石化职院院发〔2016〕6

关于成立学院招投标委员会的通知

院属各单位:

为了适应学院改革和发展的需要,进一步规范学院招标投标及采购工作,提高资金的使用效益,完善监督机制,促进廉政建设,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购非招标方式采购管理办法》等法律法规及《湖南石油化工职业技术学院招投标管理工作实施方案》,学院决定成立招投标委员会。现将有关事项通知如下:

一、招投标委员会组成人员

顾     问:雷放华  徐方

主任 委员:孙雷

副主任委员:郭丽荣  刘三青

委     员:谢学军  杨轶  高德泉  杨六荣  黄建华

           骆建雄

二、委员会下设的招投标办公室组成人员

办公室主任:杨轶(兼)

办公室成员:谷群  张华  周小益  王晓涛  薛金召  

各位委员的任期为三年,即从2016年5月12日至2019年5月11日。期间若因委员的职务、年龄等因素变化而不能正常履行委员职责的,可进行调整;本届委员会期满后,应对委员进行续聘或新聘。

附件1:湖南石油化工职业技术学院招投标管理工作实施方案

附件2:湖南石油化工职业技术学院自主招标管理办法(试行)

附件3:湖南石油化工职业技术学院评标专家库专家名单

附件4:湖南石油化工职业技术学院招标申请表

附件5:湖南石油化工职业技术学院货物、服务、工程采购计划审批单

附件6:湖南石油化工职业技术学院单一来源采购审批单

湖南石油化工职业技术学院

2016年5月12日

附件1:

湖南石油化工职业技术学院招投标

管理工作实施方案

为了适应学院改革和发展的需要,进一步规范学院招标投标及采购工作,提高资金的使用效益,完善监督机制,促进廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标方式采购管理办法》以及其他相关规定,结合我院实际,制定本方案。

一、成立招投标委员会

委员会下设顾问2名,主任委员1名,副主任委员2名,委员为党政办公室、纪检监察处、财务资产处、教务处、总务处等部门主要负责人。招投标委员会下设办公室,挂靠在学院党政办公室,办公室主任由学院党政办公室主任(或副主任)兼任,成员为各部门抽调人员。

二、招投标委员会工作职责

1、领导学院的招投标工作,主任委员为第一责任人;

2、审查批准学院招投标工作的有关规章制度;

3、对招投标办公室的工作进行指导和监督;

4、研究决定学院招投标工作中的重大事项;

5、审定学院评标专家库专家名单;

6、审定本应招标而因特殊情况无法实施招标项目的采购方式;

7、审定重大项目的采购与招标方式;

8、定期向学院领导班子办公会或党政联席会汇报学院招投标工作。

三、招投标办公室及相关部门工作职责

1、贯彻招投标法律法规和方针政策,起草学院有关招投标的规章制度和学院自主招标管理办法,制作学院招投标工作手册;

2、负责学院自主招标工作的组织管理和招标程序的执行,办公室主任为第一责任人;

3、负责受理、审查经领导批准后拟公开招标项目的自主招标申请书,报请招投标委员会主任委员签字批准立项进行招标;

4、在学院自主招标工作中,会同项目使用单位共同制定招标文件和评标办法,报招投标委员会审核;

5、负责各类招投标项目的日常组织管理工作;对学院自主招标的项目,发布招标信息,制作招标文件,组织开标、评标、定标,并组织对中标候选单位进行考察和商务洽谈;

6、对学院自主招标的项目,根据招标结果及学院审定意见,向中标单位签发中标通知书,并督促中标单位交纳履约保证金;

7、起草或组织起草、制作学院自主招标项目的经济合同,并按规定程序报送院长审批和签署;

8、负责学院各项招投标过程中的工作记录与资料收集整理,全面、准确、真实、完整、及时地记录工作进程、轨迹,并分项目建立健全文字档案,分类归档管理;

9、负责向招投标委员会汇报工作,协助招投标委员会处理招投标工作中的有关问题,并受理投标单位及有关方面对招标工作的投诉;

10、建立学院评标专家库;

11、审批在政府采购中心主持下的学院公开招标工作;

12、招投标委员会交办的其他工作;

13、纪检监察处作为招投标工作的监督部门,按照法律法规和学院文件对招投标工作的全过程进行监督,纪检监察处处长为第一责任人,院纪委书记负领导责任;

14、项目使用单位负责招投标工作的技术性事项;

15、总务处和项目使用单位负责合同具体实施,其主要行政负责人为第一责任人,分管院领导负领导责任。

四、招标方式

招标方式可分为政府采购中心主持的招标与学院自主招标两种。根据湖南省2016年政府采购限额标准,30万元以上的货物和服务项目、60万元以上的工程项目,应依法实施政府采购,采购金额低于上述标准而达到一定采购金额的项目,由学院自主组织招标采购。学院每年招标采购限额标准依据湖南省政府采购限额标准进行调整。

学院自主招标分为公开招标、邀请招标、竞争式谈判和单一来源采购等四种方式。四种招标方式的选择须严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购非招标方式采购管理办法》和《中华人民共和国政府采购法》的规定进行。

五、对投标人的要求

1、投标人应当具备承担招标项目的能力;

2、投标人必须是在工商行政管理部门注册登记、获得了相应资质的企业或组织;

3、投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出全面实质性响应;

4、投标人参与投标应提供下列材料:

(1)营业执照副本原件;

(2)税务登记证副本原件;

(3)法定代表人证明;

(4)法人授权委托书;

(5)资信、资质证明;

(6)主要业绩表;

(7)招标人认为应当提供的其他证明文件。

5、在符合国家政策的情况下,投标人需按招标人的要求缴纳相关费用;

6、投标人有下列情况之一的,五年内不得进入湖南石油化工职业技术学院采购或工程市场:

(1)提供虚假材料的;

(2)向评标小组成员行贿或提供其他不正当利益的;

(3)中标后无正当理由不签订合同或不履行合同的;

(4)其他违约行为。

六、招标工作程序

1、项目招标申请的受理与审查。项目使用单位依据学院批准的项目立项文件,向招投标办公室递交招标申请书。申请书的主要内容包括:招标的项目名称、项目内容、项目概算金额、对投标单位的基本要求等,以及按程序学院各级领导的批字。招投标办公室受理审查招标申请书合格后,报请招投标委员会主任委员签字,成立该项目招标工作小组,启动该项目的招标工作程序。

2、政府采购项目招标工作程序。对政府采购目录中规定的项目及按规定应由政府采购中心主持的招标项目,应及时转入其规定的招标工作程序,技术指标与组织工作按照学院有关制度与程序办理,具体实施部门为招投标办公室。

3、学院自主招标工作程序。按《湖南石油化工职业技术学院自主招标管理办法(试行)》中的有关规定执行。

七、责任追究

参加学院招投标工作的工作人员,必须遵纪守法、公正廉洁、保守秘密、按章办事、不徇私情。本院工作人员在招投标过程中有下列行为之一的,将依照有关党纪、政纪和学院有关规定,追究责任。

(一)招标活动中拒绝监督,或招标采取走过场,明招暗送、泄露相关信息的;

(二)与投标者相互串通,阻扰、排挤其他投标者公平竞争或干扰招标活动,使招投标不能正常进行的;

(三)开标前私自拆标、泄露投标人报价的;

(四)与投标单位相互串通、损害学院利益的;

(五)招标过程中接受投标单位的吃请、娱乐和旅游,接受投标单位的回扣或有价证券等不报告、不上交的;

(六)不履行或不正确履行职责,购进的货物在验货时人为放水,出现以次充好、价高质次、假冒伪劣产品的;

(七)将必须进行招标的有关项目化整为零或者以其他方式规避招标的;

(八)与招标工作无直接关系的单位和个人,干扰和插手学院招标活动的;

(九)招投标委员会委员与投标人有利益关系应当回避而未回避的;

(十)有其他违纪违规行为的。


附件2:

湖南石油化工职业技术学院自主招标

管理办法(试行)

为了适应学院改革和发展的需要,进一步规范学院招标投标及采购工作,提高资金的使用效益,完善监督机制,促进廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标方式采购管理办法》等法律法规及《湖南石油化工职业技术学院招投标管理工作实施方案》,制定本办法。

一、招标方式

根据湖南省2016年政府采购限额标准,30万元以上的货物和服务项目、60万元以上的工程项目,应依法实施政府采购;采购金额低于上述标准而达到一定采购金额的项目,由学院自主组织招标采购。学院每年招标采购限额标准根据湖南省政府采购限额标准进行调整。

学院自主招标分为公开招标、邀请招标、竞争式谈判和单一来源采购等四种方式。四种招标方式的选择须严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购非招标方式采购管理办法》等法律法规的规定进行。

二、学院自主招标的范围及招标采购限额标准

学院自主招标项目按照所需招标货物、服务、工程的类型,分为以下三种情况(包括但不限于):

(一)学院的经营性门面,采用公开招标的方式确定承包商;

(二)行政办公和教学培训设施设备(包括图书、教材等)、办公文化用品、低值易耗品(纸张、电脑耗材、水电耗材等)、广告宣传品等货物,招待消费、印刷业务、维修、保险、医疗、网络、通讯、物业管理、热水供应等服务,以及工程项目等,其招标采购可分为以下三种情况(政府定点供应货物和服务的除外):

1.凡采购金额在2万元以上(含2万元)、30万元以下的货物和服务项目,由院招投标委员会组织自主公开招标;

2.凡采购金额在5万元以上(含5万元)、60万元以下的工程项目,由院招投标委员会组织自主公开招标;

3、凡年度预算内采购金额在2万元以下的货物和服务项目、采购金额在5万元以下的工程项目,由项目使用单位分管院领导终审,交总务处分散采购和实施;凡年度预算外采购金额在2万元以下的货物和服务项目、采购金额在5万元以下的工程项目,由项目使用单位提出申请、分管院领导审批、招投标办审核、招投标委员会主任委员签字授权,交总务处分散采购和实施;

(三)其他招标采购参照第(二)条执行。

三、学院自主招标工作程序

(一)招投标办发布招标信息;

(二)接受招标报名,解答技术疑难问题;

(三)制定资格预审文件,进行资格预审;

(四)学院评标专家进行评标。评标专家由招投标办从学院评标专家库中随机推选,人数为3人或以上的单数,但一般应包含学院招投标委员会代表、项目使用单位代表、财务资产处代表;

(五)确定候选中标人;

(六)招投标委员会对候选中标人进行考察和再次商务洽谈;

(七)公示招标结果;

(八)公示期满无异议,签订经济合同;

(九)招标文件及其资料整理与归档。

四、凡经过招标程序最终确定的中标单位,以及在招标文件中确定的各项规定,原则上不得更改。确需修正、补充或更改的,必须交由该项目评标专家组和学院招投标委员会讨论确定。

五、在学院自主招标工作中收取的有关费用,按照下列规定执行。

(一)标书费。投标单位在报名时按照招标公告规定交纳标书费,由招投标办公室收取后上交学院财务资产处,用于标书的制作、复印费以及招标工作所必需的其他费用开支。

(二)投标保证金。投标单位在开标之前应按标书规定向学院财务资产处交纳投标保证金。在项目中标通知书发出后,未中标单位凭招投标办的退款申请条和交款收据到学院财务资产处退款。中标单位的投标保证金在签订合同后可抵冲履约保证金。

(三)履约保证金。中标单位在签订合同之前向应学院财务资产处交纳标书约定的保证合同实施的款项,按规定打入学院财务资产处指定账户。待项目完成并验收合格后,中标单位凭招投标办的履约说明(须招投标委员会主任委员签字)和交款收据,到学院财务资产处退还。

六、各项自主招标工作接受学院纪检监察处监督,财务资产处负责对财务问题进行把关。

七、本办法自公布之日起试行,由学院招投标委员会负责解释。